10月25日，據(jù)國家發(fā)展改革委官博，每年一度的全年放假安排一直是社會公眾高度關(guān)注和翹首以盼的焦點話題。經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合考慮，國務(wù)院辦公廳適時發(fā)布了2024年的部分節(jié)假日安排。這一放假安排主要呈現(xiàn)出五大亮點：
亮點一：9天，史上最長春節(jié)假期
2024年春節(jié)至少放假8天，從初一放到初八，如果配合帶薪休假可以放假9天，堪稱新年第一份大禮包。雖然除夕當(dāng)天名義上不放假，但鼓勵各單位和機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況來靈活安排。同時高速公路已經(jīng)免費(fèi)了，實質(zhì)上就是創(chuàng)造條件給老百姓多放一天假。春節(jié)假期的延長，能夠滿足廣大群眾有更多時間用于親人團(tuán)聚的心愿，還可以實現(xiàn)一個假期先團(tuán)聚、后旅游的小目標(biāo)。這是在依據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新之舉、暖心之舉，充分體現(xiàn)出政策制定者的用心良苦和精心設(shè)計。
亮點二：不得不調(diào)，但更加人性化更具靈活性
調(diào)休是放假安排中社會公眾普遍關(guān)心的話題，是否調(diào)休以及如何調(diào)休，目前社會公眾的觀點差異比較大?？傮w而言，調(diào)休比不調(diào)休好，而且是不得不調(diào)。因為7個法定節(jié)假日中，春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)是按照農(nóng)歷來確定的，元旦節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)是按照公歷來確定的，清明節(jié)又是按照節(jié)氣來確定的，與公歷歷法中的雙休日不夠銜接，如果不做調(diào)休，基本上每年都會出現(xiàn)部分節(jié)假日與雙休日之間間隔1個工作日、造成節(jié)假日“碎片化”等情況，形成很多“單蹦”，那就不是“累覺不愛”，而是“累且不愛”啦。調(diào)休就是在節(jié)假日總量固定的前提下，為避免節(jié)假日“碎片化”所做出的有效政策安排。2024年通過調(diào)休，形成了“9573”的放假時間安排，展現(xiàn)出較強(qiáng)的人性化和靈活性。
亮點三：最小干預(yù)，盡量不打亂人們的正常生活節(jié)奏
2024年全年假期比較均衡，通過調(diào)借臨近周末，春節(jié)至少8天、國慶7天、勞動節(jié)5天，元旦、清明、端午、中秋都是3天，長假后最長工作日也只有6天，調(diào)整的幅度比較小，避免出現(xiàn)長假過后工作時間長的局面，較好地滿足了人們勞逸結(jié)合的實際需要。
亮點四：長短結(jié)合，更好滿足群眾出游要求和休假期盼
我國法定節(jié)假日具有時間分布“上半年多、下半年少”、日期間隔“上半年短、下半年長”等特點，5個集中在上半年。此次放假安排充分考慮到這些法定節(jié)假日的日期特點，形成了四個3天短假、一個5天小長假、一個7天長假、一個9天超長假的假期分布，較好地實現(xiàn)了長假與短假相互交錯的局面。通過長假、短假的合理搭配，人們可以提前做好全年的出行計劃與安排，在探親、休閑、旅游等方面擁有更多更好的日期選擇，避免“一窩蜂”出行和“扎堆”旅游。
亮點五：鼓勵落實帶薪年休假，更好保障群眾休息權(quán)益
國辦發(fā)文中首次提出了鼓勵結(jié)合落實帶薪年休假等制度來落實，實質(zhì)上就是倡導(dǎo)企事業(yè)單位在保障基本運(yùn)行的前提下，能放則放。我國現(xiàn)行法定節(jié)假日總天數(shù)為11天，周末休息104天，帶薪休假5-15天，總假期天數(shù)在國際上處于中等偏上水平。之所以大家仍然覺得假期不夠、獲得感不強(qiáng)，主要還是帶薪年休假制度落實不到位，大家不能錯怪法定節(jié)假日安排和調(diào)休了。此次放假安排，通過鼓勵用人單位將除夕放假納入帶薪年休假安排，就是一次非常巧妙的探索。相對而言，帶薪年休假的假期時間更長，安排更加靈活，更加適合人們錯峰出行、分散安排的客觀需要。只有將帶薪年休假與法定節(jié)假日統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好，勞動者的休息權(quán)利才會更有保障，保障得更為充分
（邢偉 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
