國家將完善城市公共交通支持政策，包括落實運營補貼補償政策，綜合考慮城市公共交通運營成本、公眾承受能力、財政補貼等因素，制定城市公共交通價格并建立動態(tài)調(diào)整機制等。
9日晚，交通運輸部等9部門和單位印發(fā)的《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》)公布。交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市公共交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，具有集約高效、綠色低碳等特點。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)碳達峰碳中和等具有重要意義。
這位負(fù)責(zé)人稱，近年來，受新冠肺炎疫情等因素影響，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化，城市公共汽電車客流大幅下滑，城市公共汽電車企業(yè)普遍經(jīng)營困難，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
《意見》提出，落實運營補貼補償政策，包括要求各地合理確定城市公共汽電車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實城市公共交通作為市縣級財政事權(quán)的支出責(zé)任，因地制宜建立并實施成本核算和補貼補償制度等。
在完善價格機制方面，《意見》要求各地建立城市公共交通價格動態(tài)調(diào)整機制，對城市公共交通現(xiàn)有價格水平開展評估并及時優(yōu)化調(diào)整，對定制公交等線路實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，對長距離公共汽電車線路探索采用按里程計價方式等。
同時要求各地在保障新能源城市公交車輛夜間充電執(zhí)行低谷電價的基礎(chǔ)上，在日間設(shè)置部分時段執(zhí)行低谷電價，以及用好城市交通發(fā)展獎勵資金和農(nóng)村客運補貼資金等政策、利用地方政府專項債券等工具支持城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
隨著各項扶持政策的落地，公交企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。攝影/章軻
在用地和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，《意見》提出，科學(xué)制定城市公共交通專項規(guī)劃，涉及空間利用的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)籌落實到國土空間規(guī)劃“一張圖”實施管控，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實城市公共交通場站用地需求并優(yōu)先納入土地利用年度計劃。鼓勵地方支持城市公共交通場站建設(shè)與改造、車輛購置，嚴(yán)格落實城市公共汽電車場站配置標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)完善新能源城市公交車輛充電設(shè)施等。
《意見》還鼓勵各地發(fā)展微循環(huán)公交，支持開通定制公交，優(yōu)化定制公交管理流程，支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，支持圍繞主業(yè)拓展多元化經(jīng)營，鼓勵提升適老化和無障礙出行服務(wù)，保障運營安全等。
“將加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策。”上述負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)《意見》，將推動新增用地綜合開發(fā)，包括允許符合條件的新增場站配套一定比例的附屬商業(yè)等面積、根據(jù)設(shè)施功能分層設(shè)定地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)等。因地制宜實施既有用地綜合開發(fā)，包括支持利用場站內(nèi)部分閑置設(shè)施開展社會化商業(yè)服務(wù)，鼓勵有條件的存量場站實施綜合開發(fā)并分層設(shè)定地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，允許符合條件的場站適當(dāng)提高容積率等。建立用地綜合開發(fā)收益反哺機制。
第一財經(jīng)記者從北京市交通委了解到，北京市正不斷拓展公交資源社會服務(wù)功能，深度開放共享公交場站資源，在延伸便民服務(wù)的同時，也為公交企業(yè)經(jīng)營狀況的改善探索可行的路徑。
以公交便民驛棧為例，截至目前，北京市在運營的公交便民驛棧共25處，已累計銷售水果蔬菜肉類約45萬余公斤，累計客單量25萬余人次。今年底前，北京公交便民驛棧預(yù)計將建設(shè)50處，除了果蔬菜車，經(jīng)營業(yè)態(tài)還包括早餐檔口、便利店、便民服務(wù)中心等，方便周邊市民生活。預(yù)計3年內(nèi)，北京市將建設(shè)至少300個便民服務(wù)棧點，覆蓋五環(huán)內(nèi)各個城區(qū)。
此外，北京市已有7處公交場站提供對外充電服務(wù)，還有10處“超充港灣”正加緊建設(shè)中。一些公交場站停車場還設(shè)有“共享車位”，在為周邊居民提供錯時停車便利的同時，也增加了收益。
