“我們研究了即將實施的《校外培訓行政處罰暫行辦法》，該辦法并沒有一刀切。比如，對于個性化培優(yōu)的教育需求，還是給予了一定的空間。目前給我們打電話咨詢線上一對一輔導的一線城市家長開始增加，而且以所謂的‘中等收入階層’為主，他們的孩子學習成績總體還是不錯的。”11日，上海一家教育科技公司趙老師在接受家長咨詢時表示。
目前，該機構(gòu)1對1在線輔導價格并沒有增加，小學輔導一小時的價格上限在200元，初、高中價格不同，高中價格至少是小學的雙倍，依學生具體情況而調(diào)整。
這個價格比起線下北上廣的一些一對一線下私教輔導費用，算是“親民”。
第一財經(jīng)記者了解到，很多家長為了讓孩子有更大的提升空間，私下找一對一（或一對多）補習，價格有的會高達每小時2800元（每個孩子），尤其是面臨中考或高考的學生，家長的訴求就是只要有“兜底”，價格可無上限。
而從本月15日起，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》（下稱《辦法》）正式實施。
《辦法》第十八條，根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），明確了擅自有償開展學科類隱形變異培訓的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”、“轉(zhuǎn)地下”、“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責任。
同時，《辦法》第十六條規(guī)定對中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓的行為，依法從重處罰。
“如果按照該法規(guī)，此類高達幾千元一小時的私下找的線下補習應(yīng)屬于警告或者處罰的范疇。”目前已轉(zhuǎn)型為精讀與科技為主的另一家教育巨頭的興興老師認為。
“偷梁換柱”者是處罰對象
國慶前夕，興興老師已在工作微信群中收到《辦法》的通知，并按照當?shù)亟逃值囊?，和公司法?wù)以及相關(guān)部門的負責人一起逐條學習與分析。“我們的理解是，這次首先要打擊的就是‘掛羊頭，賣狗肉’的機構(gòu)和個人，比如，有的機構(gòu)經(jīng)營范疇為‘美術(shù)’，但實際上會有語數(shù)英等課程的輔導，有的機構(gòu)是‘書店’，可能是‘輔導’機構(gòu)，也有的老師私下接活輔導。”興興老師表示。
近些年，關(guān)于“雙減”的政策達十多條，2021年7月24日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔校外培訓負擔的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，算是“雙減”政策真正意義上的落地。
兩年間，很多知名培訓機構(gòu)都已轉(zhuǎn)型。比如，新東方轉(zhuǎn)型為直播賣貨的電商；中公教育公司主營業(yè)務(wù)橫跨招錄考試培訓、學歷提升和職業(yè)能力培訓等三大板塊。
興興所在的集團也在摸索，大會小會沒少開，最終還是選擇了最熟悉的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型為“成長素質(zhì)中心”，在細分市場中找到了“精讀”以及“科技”兩大類，并進行了課程的系統(tǒng)性研發(fā)與市場開發(fā)。除此之外，他們還涉及家庭教育以及孩子的學業(yè)規(guī)劃。
“這里整棟辦公樓曾經(jīng)都是我們集團的，現(xiàn)在只留了一層。”雖有惋惜，興興還是很欣慰，“畢竟，我還在我熟悉的教育領(lǐng)域。學習是講究方法的，我們希望可以把這些方法傳遞給家長，讓更多孩子體會到學習的快樂”。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學校附近的閱讀室、托管班，實則也有奧數(shù)、語文的輔導，費用與非學科類價格相當；有些酒店在寒暑假會成為一些老師的校外補習班，一個孩子半個月的費用大約為5000元或6000元。
一些家長因為孩子成績中等偏下，在面臨中考時，不得不找“兜底”機構(gòu)送孩子去補習，一年費用為大幾萬元。
問題來了，“雙減”兩年，校外培訓總體規(guī)模究竟發(fā)生了怎樣變化？
第一財經(jīng)記者在公開信息中并沒查詢到2022年全國校外培訓行業(yè)總體規(guī)模的數(shù)據(jù)，而根據(jù)CIC相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年中國K12培訓市場的規(guī)模達7845億元。
教育部信息顯示，兩年來，“雙減”工作取得階段性進展，其中學科類培訓收費平均下降四成以上。
今年6月底，國家統(tǒng)計局覆蓋全國所有省份，選取義務(wù)教育階段的23.6萬名學生、27.2萬名家長、4577名校長和7.9萬名教師，開展了“雙減”問卷調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學生、家長、教師、校長對“雙減”滿意度均超八成。同時，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等群眾舉報線索每月數(shù)量已比最高峰下降90%以上。
“整體規(guī)模不好估算，但從我接觸的家庭基本情況是，一般三年級后，語數(shù)英的補習需求咨詢還是很多，只是我們現(xiàn)在不做了。” 興興曾做過教培機構(gòu)地方代理的負責人，她表示，“基礎(chǔ)教育內(nèi)卷的大環(huán)境扭轉(zhuǎn)太難，家長也沒辦法。補，孩子現(xiàn)在睡不好；不補，孩子將來睡不著。但有些收入很難被納入培訓輔導市場。一對一偷著補的且不談，有的機構(gòu)按照經(jīng)營范疇，可能并不屬于教育部門管轄，屬于別的部門管，管理相對沒那么嚴格。但《辦法》一旦實施，這些‘偷梁換柱’的機構(gòu)和個人可能會成為面臨警告或處罰的對象。”
或催生新的市場
此次《辦法》的施行，坊間就有一種說法揣測，校外培訓或被 “全面禁止”。
9月底，中國民辦教育協(xié)會官方微信公眾號“民教新觀察”特地辟謠表示，近日，一些網(wǎng)絡(luò)傳言10月15日起全面禁止校外培訓，此信息屬對《辦法》的誤讀誤解，“《辦法》并非網(wǎng)傳的要全面禁止校外培訓，而是要依法管理校外培訓，讓合規(guī)者受到保護，讓違法者付出代價，使校外培訓在法治軌道上運行，推動行業(yè)健康發(fā)展。”
興興表示，新規(guī)對于正規(guī)的校外培訓機構(gòu)沒有影響，學科類培訓還有一部分是有正規(guī)資質(zhì)的，合規(guī)合法存在的。
2021年7月發(fā)布的《意見》中明確，進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（“雙減”）的主要任務(wù)和重大措施，明確了將堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為。
在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點。
兩年間，海南、湖南多地的學科類培訓機構(gòu)經(jīng)過重新審核后，重新登記為“非營利性機構(gòu)”。北京等地相繼公布了“學科類培訓機構(gòu)”白名單。
多地也擬出臺學科類培訓指導價，明確收費標準，每節(jié)課為幾十元。根據(jù)大班、中班、小班，各地收費會有一些浮動，但基本在100元之內(nèi)。
第一財經(jīng)記者隨機采訪的十四位家長中，有一半家長選擇了“白名單”機構(gòu)，英語、數(shù)學的補習價格在100元之內(nèi)；另外一半還是選擇了熟悉的老師或熟人介紹的機構(gòu)，同樣英語與數(shù)學的價格，多在100元以上，隨著學階上升，價格有所變化。
再窮不能窮教育。對于家庭的培訓費用，多位家長告訴第一財經(jīng)，孩子一年的教育支出費用總量并沒有發(fā)生太多變化，只是分配比例發(fā)生變化，參加社會活動、旅游（修學旅行）、興趣班等的支出增加。
“事實上，家長對教育的重視度可能不會發(fā)生太多變化，但理念已悄然發(fā)生了改變，不是簡單粗暴分為‘佛系’與‘內(nèi)卷’。他們渴望，通過對一系列政策、數(shù)據(jù)、信息的綜合分析，能夠推導出未來人才市場的需求，從而結(jié)合孩子興趣，找到發(fā)力點，有效投入。”興興和趙老師均表示，他們目前作為教育咨詢師以及規(guī)劃師的身份越發(fā)突出，“打破信息差以及注意學習方法相結(jié)合，可能是‘雙減’之后，可拓展的市場空間。目前，所謂‘家庭學習規(guī)劃師’悄然興起，只是，這種綜合性人才與研究機構(gòu)太少。”
