2024年經(jīng)濟(jì)工作大方向已經(jīng)明確。
據(jù)新華社消息，中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好”，明確明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
多位專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)和政策的總基調(diào)偏積極，特別提到增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，有利于避免合成謬誤、形成穩(wěn)定預(yù)期，宏觀調(diào)控將更加“精準(zhǔn)”。克服中國(guó)內(nèi)需不足，需要進(jìn)一步增加居民收入、提振消費(fèi)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好
會(huì)議認(rèn)為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，會(huì)議總體肯定了今年經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)下取得的成就，即“回升向好”。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于疫后恢復(fù)態(tài)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度下行壓力加大、三季度持續(xù)回升，完成全年目標(biāo)是大概率事件。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）近日發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告（2023-2024）》顯示，2023年疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2023年全年GDP增長(zhǎng)5.3%。
上述報(bào)告預(yù)計(jì)，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步恢復(fù)。從周期性因素看，庫(kù)存周期和資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)已經(jīng)開(kāi)始筑底上行，出口和房地產(chǎn)投資壓力有所減緩；從結(jié)構(gòu)型問(wèn)題看，隨著新發(fā)展格局的深入構(gòu)建，國(guó)內(nèi)新動(dòng)能開(kāi)始不斷集聚。綜合預(yù)判2024年全年經(jīng)濟(jì)增速在4.8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.0%。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人日前表示，總的來(lái)看，今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的特征，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，今年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一，仍然是全球增長(zhǎng)最大引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變也不會(huì)變，我們有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，并不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界帶來(lái)新動(dòng)力、新機(jī)遇。
國(guó)際主流聲音也看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，紛紛上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，比如國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期分別將2023年、2024年中國(guó)GDP增速預(yù)測(cè)值從5%、4.2%上調(diào)至5.4%、4.6%；經(jīng)合組織（OECD）近期將2023年中國(guó)GDP增速預(yù)測(cè)值從5.1%上調(diào)至5.2%。
增強(qiáng)宏觀政策取向一致性
會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。
羅志恒分析，會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)和政策的總基調(diào)偏積極，進(jìn)一步闡釋了穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，即“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”和“加大宏觀調(diào)控力度”，有利于推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)向好，夯實(shí)恢復(fù)的基礎(chǔ)。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是進(jìn)的前提，而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境的取得也需要積極進(jìn)取的政策支撐，比如財(cái)政、貨幣和房地產(chǎn)政策等。明年預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，主要?jiǎng)幽軐⑹欠?wù)業(yè)、高端制造和基建投資。進(jìn)的政策促進(jìn)穩(wěn)的形勢(shì)和穩(wěn)的預(yù)期。
羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng)表示，會(huì)議尤其提到了增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，這有利于避免合成謬誤，有利于穩(wěn)定預(yù)期的形成。政策要生效和提效的前提是政策之間的系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)性，就是避免收縮性的非經(jīng)濟(jì)政策沖擊擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，從總體大局出發(fā)而非部門(mén)本位出發(fā)。近年來(lái)財(cái)政與貨幣政策持續(xù)協(xié)同，貨幣政策配合財(cái)政發(fā)債、化債，貨幣金融政策支持房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范等等，預(yù)計(jì)明年將繼續(xù)延續(xù)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇表示，近幾年來(lái)，很多人反映宏觀政策出臺(tái)的時(shí)間和大家預(yù)期有很大差異，也和以往經(jīng)歷有很多不同。宏觀經(jīng)濟(jì)政策配置要汲取過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并考慮到在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量背景下刺激性政策引導(dǎo)帶動(dòng)的效用等。
高培勇認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策配置只有一條路可走，就是要向精準(zhǔn)“逼近”，將有限的宏觀調(diào)控資源精準(zhǔn)地配置在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程的各個(gè)著力點(diǎn)和重點(diǎn)上。凡事要問(wèn)質(zhì)量和效益，凡事必講精準(zhǔn)和精細(xì)，這可能是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中，宏觀調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)政策配置的必由之路。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作需要耐心，實(shí)打?qū)嵉匕岩患虑檗k好。
形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在外需收縮與內(nèi)需不足疊加等挑戰(zhàn)和壓力。會(huì)議明確，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
羅志恒分析，政治局會(huì)議對(duì)消費(fèi)和投資的關(guān)系從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度做了更深刻的闡述。從三駕馬車(chē)的角度，消費(fèi)和投資都是需求，但是消費(fèi)是終端需求，投資要承擔(dān)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的作用，而不能只簡(jiǎn)單理解為需求，如果將投資只理解為需求，將會(huì)產(chǎn)生諸多無(wú)效投資。因此，消費(fèi)的提振引發(fā)制造業(yè)投資增加以增強(qiáng)福利和效用、基建投資增加以改善消費(fèi)環(huán)境等；投資增加尤其是高質(zhì)量的投資增加將創(chuàng)造和釋放需求，比如新的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品誕生就創(chuàng)造了新的需求。
萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，中國(guó)內(nèi)需不足的根本原因在于體制性因素造成的長(zhǎng)期投資過(guò)剩和消費(fèi)不足?？朔袊?guó)內(nèi)需不足的根本出路在于把低效和無(wú)效投資轉(zhuǎn)化為居民收入，然后進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為消費(fèi)——只有啟動(dòng)國(guó)民收入支出結(jié)構(gòu)的改革，中國(guó)才能化解內(nèi)需不足的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。
滕泰認(rèn)為，提高中國(guó)居民可支配收入，除了多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，讓中等收入群體規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)之外，還應(yīng)該及時(shí)啟動(dòng)“全民基本收入”計(jì)劃，推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。只有通過(guò)多種方式，全面提高中國(guó)居民可支配收入在GDP的占比，實(shí)現(xiàn)從國(guó)富到民富的深度轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能從根本上戰(zhàn)勝內(nèi)需不足的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。
