4月15日，中國煙草發(fā)布關(guān)于電子煙批發(fā)企業(yè)布局的指導(dǎo)意見（以下簡稱“意見”）。
意見指出，嚴(yán)格按照《電子煙管理辦法》中“應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品”的規(guī)定，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點，整合資源、規(guī)模經(jīng)營，布局電子煙批發(fā)企業(yè)。
意見指出，根據(jù)《電子煙管理辦法》，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。
關(guān)于電子煙批發(fā)企業(yè)布局的指導(dǎo)意見
為規(guī)范電子煙批發(fā)企業(yè)許可證審批管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第37號)、《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》（國煙法〔2020〕205號）、《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，參照各地經(jīng)濟發(fā)展水平、零售點數(shù)量、市場覆蓋面及地理區(qū)位等狀況，現(xiàn)就電子煙批發(fā)企業(yè)布局提出以下指導(dǎo)意見。
一、基本原則
（一）市場導(dǎo)向。尊重市場規(guī)律，結(jié)合消費群體、人口規(guī)模、經(jīng)濟水平、地理交通、企業(yè)成本等綜合狀況，統(tǒng)籌考慮批發(fā)企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)高效運行、供需匹配、資源優(yōu)化的目的。
（二）屬地經(jīng)營。嚴(yán)格按照《電子煙管理辦法》中“應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品”的規(guī)定，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點，整合資源、規(guī)模經(jīng)營，布局電子煙批發(fā)企業(yè)。
（三）強化監(jiān)管。綜合運用市場化、法治化手段，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件嚴(yán)格審批，依法加強電子煙批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，提升監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。
二、布局要求
根據(jù)《電子煙管理辦法》，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。
（一）一般性條件：
1.本行政區(qū)域有相匹配的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟水平、消費能力、企業(yè)成本等條件；
2.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
（二）限制性情形：
1.本行政區(qū)域內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營電子煙重大案件，并造成較大社會影響的；
2.本行政區(qū)域內(nèi)存在向未成年人銷售電子煙的情形，情節(jié)嚴(yán)重并造成較大社會影響的；
3.本行政區(qū)域內(nèi)通過全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙情形嚴(yán)重，并造成較大社會影響的；
4.本行政區(qū)域內(nèi)電子煙非法流通情形嚴(yán)重，并造成較大社會影響的；
5.其他影響電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的情形。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。加強電子煙監(jiān)管是各級煙草專賣行政主管部門的職責(zé)所在、使命所在。要從黨和國家工作大局出發(fā)，牢固樹立大局意識，配合完成好煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的變更工作，切實履行好電子煙監(jiān)管的主責(zé)主業(yè)。
（二）夯實主體責(zé)任。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實主體責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究落實落細(xì)指導(dǎo)意見，切實加強電子煙生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保政策到位、措施到位、成效到位，全面提升電子煙監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。
（三）強化溝通協(xié)調(diào)。要積極主動向地方黨委、政府匯報溝通，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，凝聚共識、爭取支持、形成合力，營造良好政策環(huán)境和誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
