10月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。
會上，民政部社會救助司司長劉喜堂介紹，民政部指導(dǎo)地方探索推進(jìn)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，已經(jīng)取得了積極成效。目前全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬低收入人口的基本信息，大約占到全國總?cè)丝诘?.7%。這6600多萬人主要包括低保對象近4000萬、特困人員460多萬，還有低保邊緣家庭成員600多萬，納入監(jiān)測的防止返貧監(jiān)測人口300多萬，以及其他納入監(jiān)測范圍的低收入人口接近1300多萬。從這些數(shù)據(jù)可以看到，民政部門監(jiān)測的低收入人口主要是生活遇到困難、需要救助幫扶的低收入人口。
劉喜堂表示，《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》要求民政部牽頭建設(shè)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，建成這個平臺之后還要進(jìn)一步拓展其功能應(yīng)用，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，為相關(guān)部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。也就是說，對這些預(yù)警的信息要進(jìn)行分類處置，比如發(fā)現(xiàn)救助政策落實不到位的，就要及時盡快落實相關(guān)救助政策；發(fā)現(xiàn)低收入人口未納入救助范圍但是有可能符合救助條件的，民政部門就需要把這些信息分類推送給相關(guān)的社會救助管理部門，比如教育、醫(yī)療、住建等部門；發(fā)現(xiàn)困難情形比較復(fù)雜，不是一個部門能解決的，這時候就需要適時啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，用“一事一議”的辦法集體研究處理；有可能發(fā)現(xiàn)低收入人口不再符合救助條件的，這時候就要核查有關(guān)情況，確實符合終止救助條件的，就要及時終止。建設(shè)并完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺是一項重要的機(jī)制創(chuàng)新，通過這樣一個機(jī)制，對于統(tǒng)籌銜接救助資源、有效提升救助效率具有重要意義，從而使認(rèn)定對象更加精準(zhǔn)、動態(tài)監(jiān)測也更加及時、預(yù)警信息更加科學(xué)，救助幫扶的政策也更有針對性。
關(guān)于分層分類，可以從兩個方面來理解。所謂分層，就是根據(jù)困難程度來分層，將需要救助幫扶的低收入人口分為低保對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員。低保、特困是第一個圈層，這部分人困難程度最深，需要給予的救助幫扶措施也最多。再往外的一個圈層是低保邊緣家庭，第三個圈層是剛性支出困難家庭。此外，還有防止返貧監(jiān)測對象和其他困難群眾。
所謂分類，就是按照困難的類型和救助的內(nèi)容進(jìn)行分類，針對低收入人口的困難類型，由相關(guān)職能部門分別給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)以及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項救助。此外，這次《意見》還明確提出要加強(qiáng)急難社會救助，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，做好其他的救助幫扶措施，鼓勵開展慈善救助等等，這樣就使得這些救助幫扶措施更有針對性，救助范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大，從而把兜底保障安全網(wǎng)扎得更密實更牢靠。
