千方百計擴大內(nèi)需是新一輪穩(wěn)增長政策的主要發(fā)力點，也是增強中國經(jīng)濟的內(nèi)生動能的核心所在。近段時間以來，促消費穩(wěn)投資政策連發(fā)。13日的國務(wù)院常務(wù)會議確定了促消費的新舉措，隨后15日發(fā)改委明確了接下來穩(wěn)投資的重點方向，強調(diào)深化改革激發(fā)民間投資。
業(yè)內(nèi)分析，疫情反復(fù)經(jīng)濟承壓，國家不斷出臺實施擴大內(nèi)需的政策舉措，將進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續(xù)恢復(fù)，培育消費新增長點；適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分調(diào)動市場主體投資積極性。應(yīng)注重發(fā)揮好政策集成效應(yīng)形成穩(wěn)增長合力，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。
綜合施策釋放消費潛力
13日的國常會指出，綜合施策釋放消費潛力。在擴大重點領(lǐng)域消費方面，會議明確，鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標(biāo)。支持新能源汽車消費和充電樁建設(shè)。
受疫情等多方面因素影響，一季度國內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別為648.4萬輛和650.9萬輛，同比分別增長2.0%和0.2%，增速比1月至2月落后6.8個百分點和7.3個百分點，產(chǎn)銷形勢不容樂觀。
提振汽車消費，北上廣深等汽車嚴(yán)格限購城市或成突破口。中汽協(xié)副秘書長陳士華表示，北上廣深等大城市汽車消費能力強，但是因為限購政策市場需求不能充分釋放。
光大證券分析，3月以來國內(nèi)疫情多點散發(fā)，對居民外出和線下消費帶來了較大沖擊，這不僅對實現(xiàn)全年經(jīng)濟增速目標(biāo)提出更大挑戰(zhàn)，也不利于穩(wěn)市場主體和保就業(yè)。為此，國常會及時部署了一系列穩(wěn)定消費政策，包括做好基本消費品保供穩(wěn)價、落實保障物流暢通、擴大大宗消費等。預(yù)計穩(wěn)定消費、加快投資落地的政策將持續(xù)出臺，助力全年經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
國常會還提到，促進新型消費。加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費。挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺等向農(nóng)村延伸，推動品牌品質(zhì)消費進農(nóng)村。
安永審計服務(wù)合伙人黃恒智對第一財經(jīng)分析，中國已經(jīng)成為世界第二大消費市場，消費潛力巨大，年輕消費者正在崛起。此外，隨著農(nóng)村居民收入的增加，農(nóng)村消費市場日益活躍。城鄉(xiāng)差異逐漸縮小，農(nóng)村居民旅行消費潛力逐漸釋放。
中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，穩(wěn)增長的核心是穩(wěn)消費，穩(wěn)消費的關(guān)鍵是財政政策擴張，財政政策擴張的抓手是消費券，不必過于拘泥于傳統(tǒng)的赤字率和債務(wù)率等僵化指標(biāo)。擴大消費的主體顯然是居民部門，應(yīng)當(dāng)真正重視并開始考慮以消費券和現(xiàn)金補貼的方式共同發(fā)力，紓困疫情受損民眾、離退休老人、縣域鄉(xiāng)村消費者、多孩家庭和低收入群體。
積極吸引并撬動民間投資
3月份以來，受疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力。發(fā)改委投資司司長歐鴻15日在新聞發(fā)布會上表示，總的看當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件，預(yù)計一季度投資將保持平穩(wěn)增長。
今年以來，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目32個，總投資5200億元，其中審批24個，核準(zhǔn)8個，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。
當(dāng)前，穩(wěn)投資“彈藥”充足。今年專項債發(fā)行和使用進度顯著快于往年，根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，3月底已發(fā)行新增專項債約1.25萬億元，占提前下達額度的86%，比去年同期增加1.23萬億元。
歐鴻介紹，下一步將聚焦重點領(lǐng)域做好積極擴大有效投資工作。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三是社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。
民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。去年，民間投資占整體投資的比重為56.5%。可以說，民間投資在整體投資中占大頭，是投資的主力軍。
歐鴻表示，下一步，將持續(xù)改善民間投資條件，研究出臺新形勢下進一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。深化經(jīng)濟體制改革，支持民間投資參與102項重大工程等建設(shè)。推動合理降低民營企業(yè)運營成本。
同時，盤活國有存量資產(chǎn)，吸引民間投資參與；創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道，支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，提高直接融資水平和再投資能力。
“民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要意義。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長孫偉15日表示，將進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
