全力以赴做好貨運(yùn)物流保通保暢工作，是當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、打通制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)的迫切需要，也是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的必然要求。近期這方面的政策頻出，其中既有對(duì)特定群體的金融支持、人文關(guān)懷，也包括一些禁止性措施。
近日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保暢保通工作的通知》，具體措施包括各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)貨車(chē)司機(jī)群體的關(guān)懷和幫扶，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提供便捷有效的綜合金融服務(wù)等。此前的4月11日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議和視頻調(diào)度會(huì)議，要認(rèn)真落實(shí)“一斷三不斷”交通防疫總要求，從嚴(yán)從緊統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作。
4月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，對(duì)保障貨運(yùn)物流保通保暢進(jìn)行了具體部署，現(xiàn)在這些部署正在具體落實(shí)并取得了一定成效。有貨車(chē)司機(jī)對(duì)媒體表示，許多地方的通行政策正在發(fā)生積極的變化，擁堵在高速公路上或者被封閉在高速公路服務(wù)區(qū)的情況已經(jīng)大為減少。
但是，貨運(yùn)物流保通保暢，當(dāng)前還面臨著“條條”和“塊塊”上協(xié)同的問(wèn)題。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“條條”是指各個(gè)系統(tǒng)從上至下的管理關(guān)系，也可以稱(chēng)“線線”；“塊塊”則是指屬地管理，如某級(jí)地方政府在其轄區(qū)內(nèi)管理各項(xiàng)工作。前者屬“職能管轄”，后者屬“地域管轄”。一定程度上說(shuō)，在物流方面真正的堵點(diǎn)是在“塊塊”上，不解決“塊塊”上的問(wèn)題，貨運(yùn)物流保通保暢就難以真正實(shí)現(xiàn)。
在貨運(yùn)物流保暢保通方面，“條條”上的政策一直是明確的。今年3月下旬，交通運(yùn)輸部就要求各地應(yīng)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)交通管控，不搞層層加碼、一刀切，統(tǒng)籌做好道路貨運(yùn)疫情防控和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作，維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
實(shí)際執(zhí)行效果卻不盡如人意。交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，在本輪疫情初期，各個(gè)地方經(jīng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)設(shè)置了一批公路防疫檢查站，截至4月10日，全國(guó)總共設(shè)置了11219個(gè)公路防疫檢查站。這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情蔓延方面發(fā)揮了積極作用。
但也暴露出了一些問(wèn)題?，F(xiàn)在一些防疫檢查站執(zhí)行的政策不統(tǒng)一，甚至層層加碼，部分地方還是簡(jiǎn)單以貨車(chē)車(chē)籍地作為限制通行的依據(jù)，對(duì)于車(chē)籍地為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨車(chē)司機(jī)一律勸返，導(dǎo)致一些貨車(chē)通行受堵。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，問(wèn)題還是在于“塊塊”上。
消除“塊塊”阻礙的工作也在積極推進(jìn)。16日，第一張全國(guó)統(tǒng)一重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛《通行證》在福建發(fā)放。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于持有《通行證》跨省份進(jìn)出涉疫地區(qū)車(chē)輛，各地要保障順暢通行，有條件的地區(qū)要設(shè)立專(zhuān)用通道保障快速通行。
雖然《通行證》是全國(guó)統(tǒng)一的，屬于“全國(guó)糧票”，但一些地方認(rèn)不認(rèn)，還需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。一些地方有自己的“地方糧票”，會(huì)出臺(tái)一些更嚴(yán)厲的管控措施。一些沒(méi)有疫情的地方，也宣布將采取靜態(tài)控制措施，難免會(huì)影響到整個(gè)貨運(yùn)物流保通保暢。
總之，在疫情防控期間，保障重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道暢通成為工作重中之重，國(guó)家為此不斷出臺(tái)政策，也有“嚴(yán)令”：對(duì)保通保暢工作不力、嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺中斷、引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿情的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。但真正解決“上有嚴(yán)禁令下有嚴(yán)控令”問(wèn)題，還將是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。
