全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)活動(dòng)暨2023年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)幕式10月28日在上海舉行。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰出席開(kāi)幕式并為首屆獲獎(jiǎng)城市頒獎(jiǎng)。
開(kāi)幕式上，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正出席并發(fā)布2023版《上海手冊(cè)》和上海指數(shù)綜合指標(biāo)。
今年世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)在土耳其伊斯坦布爾舉辦，主題為“匯聚資源，共建可持續(xù)的城市未來(lái)”。中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、聯(lián)合國(guó)人居署、上海市人民政府共同主辦，包括開(kāi)幕式、系列論壇、展覽展示及主題考察等。第三屆城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)同步召開(kāi)。
2023版《上海手冊(cè)》以“促進(jìn)資源融合，共享城市未來(lái)”為主題，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、文化、治理等領(lǐng)域切入，探索多樣化的資金來(lái)源，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與融資的體制機(jī)制建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)更美好的城市未來(lái)。2023版《上海手冊(cè)》英文版將于10月31日在土耳其伊斯坦布爾舉辦的世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)上發(fā)布。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)總工程師劉千偉在26日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年的《上海手冊(cè)》圍繞“促進(jìn)資源融合，共享城市未來(lái)”，收錄了來(lái)自14個(gè)國(guó)家的24個(gè)案例，涉及科技啟動(dòng)基金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色金融、文化基金、公益組織培育、公益基金會(huì)、跨域治理合作、一帶一路合作項(xiàng)目等內(nèi)容，旨在從國(guó)際合作的視野探討城市協(xié)同效應(yīng)，給出城市可持續(xù)發(fā)展的融資指南。
匯聚六大中國(guó)特色案列
同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳海云多年參與《上海手冊(cè)》的編纂工作。他告訴第一財(cái)經(jīng)，城市日是中國(guó)政府首次倡議設(shè)立的國(guó)際日，上海手冊(cè)是世界城市日非常重要的國(guó)際公共產(chǎn)品之一。
2023版《上海手冊(cè)》的編纂則深度聚焦在全球通脹加劇、投資減少和新冠疫情滯后影響的沖擊下，世界城市如何應(yīng)對(duì)投資疲軟和增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，以及由此產(chǎn)生的對(duì)減貧、醫(yī)療保健、基本服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和減緩氣候變化等領(lǐng)域的發(fā)展所產(chǎn)生的阻礙，并尋求解決之策。
2023版《上海手冊(cè)》共八個(gè)章節(jié)，分為三個(gè)部分。在總論之后，用五個(gè)主題章節(jié)展現(xiàn)了可持續(xù)城市發(fā)展的不同領(lǐng)域，從不同的維度介紹了來(lái)自各個(gè)城市的最佳實(shí)踐案例。選取的案例研究分為案例背景、實(shí)踐過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)借鑒三個(gè)核心部分。
在此次選定的24個(gè)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例與4專欄案例中，中國(guó)案例共計(jì)6個(gè)，分別為南京小西湖社區(qū)微改造、衢州綠色金融、三明碳匯交易、成都社區(qū)發(fā)展基金，以及兩個(gè)上海案例，即社會(huì)篇的“上海公益新天地園：可持續(xù)社會(huì)創(chuàng)新的試驗(yàn)田”案例，以及環(huán)境篇的“普陀萬(wàn)里滄桑巨變：安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)活力社區(qū)”案例。
其中，三明案例介紹了三明市通過(guò)改革集體林權(quán)制度等措施，保護(hù)、恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，為全球氣候治理作出貢獻(xiàn)的探索與實(shí)踐；衢州案例介紹了衢州市在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家“雙碳”目標(biāo)要求下，開(kāi)展綠色金融改革的創(chuàng)新做法；南京小西湖案例介紹了小西湖街區(qū)通過(guò)微改造的方式，小尺度干預(yù)、循序漸進(jìn)增強(qiáng)城市環(huán)境品質(zhì)的城市更新實(shí)踐；成都案例介紹了在城市社區(qū)更新和治理面臨資金壓力的背景下，成都社區(qū)基金會(huì)在功能定位、制度模式、資金募集、提供服務(wù)等方面富有成效的做法；上海公益新天地園案例介紹了上海公益新天地園通過(guò)吸納社會(huì)主體積極參與公共服務(wù)創(chuàng)新供給，實(shí)現(xiàn)公益資源優(yōu)化配置和高效利用的經(jīng)驗(yàn)做法；上海普陀生態(tài)活力社區(qū)案例則以上海普陀萬(wàn)里社區(qū)為例，展示了近年來(lái)上海持續(xù)推動(dòng)社區(qū)治理的創(chuàng)新成果。
劉千偉表示，今年的《上海手冊(cè)》還以專欄的形式，展示了上海城市可持續(xù)發(fā)展和人民城市建設(shè)的兩個(gè)實(shí)踐成果：一個(gè)是上海元宇宙社區(qū)，一個(gè)是松江G60長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新谷。
此外，2023版《上海手冊(cè)》最后兩個(gè)特別章節(jié)分別為國(guó)際合作、城市可持續(xù)發(fā)展的融資指南，以期為不同維度的可持續(xù)發(fā)展融資提供借鑒。
在城市發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)的當(dāng)前，2023版《上海手冊(cè)》將為全球范圍內(nèi)的城市市長(zhǎng)、地方政府管理者、規(guī)劃者和設(shè)計(jì)師，以及其他的城市行動(dòng)者們提供了20余條可借鑒、可操作的政策建議。
這一案例緣何與眾不同
在此次入選2023版《上海手冊(cè)》的中國(guó)案例中，“普陀萬(wàn)里滄桑巨變：安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)活力社區(qū)”案例讓陳海云印象深刻。
他告訴第一財(cái)經(jīng)，今年在眾多案例中，有一個(gè)方向就是遴選出社區(qū)案例。“過(guò)去這些年聯(lián)合國(guó)人居署、城市問(wèn)題的研究學(xué)者和專家在參與手冊(cè)的編撰中深感案例都是城市為主。比如，選取的案例旨在展示城市的公共空間等，范圍比較大。”他解釋道，“聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中第11個(gè)目標(biāo)就提到，各方都在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，還有個(gè)關(guān)鍵詞，就是社區(qū)與城市的和諧發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)包容、安全、韌性和可持續(xù)。在這個(gè)大背景下，專家都在思考全球有哪些小尺度的社區(qū)，甚至街鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，能夠在全球進(jìn)行展示，供國(guó)際社會(huì)借鑒和推廣。”
第一財(cái)經(jīng)在實(shí)地走訪上海普陀萬(wàn)里街道社區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)面積僅3.05平方公里的社區(qū)正通過(guò)25年的不斷探索，從昔日一個(gè)公共服務(wù)配套不完善的郊區(qū)村莊，蝶變成一個(gè)生態(tài)環(huán)境清新宜人，百姓安居樂(lè)業(yè)，鄰里友好互助的活力社區(qū)。
位于上海市普陀區(qū)新村路661號(hào)的萬(wàn)里街道新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，于2022年9月建成開(kāi)放，是全市首個(gè)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心。在這個(gè)3890平方米的園區(qū)，隨處可見(jiàn)錯(cuò)落有致的彩色集裝箱，而這些集裝箱恰恰是萬(wàn)里社區(qū)為以快遞小哥為代表的新就業(yè)群體提供的暖心服務(wù)空間。萬(wàn)里街道社區(qū)黨群服務(wù)中心主任何海英告訴第一財(cái)經(jīng)，這一黨群服務(wù)中心從倉(cāng)儲(chǔ)中心轉(zhuǎn)變，目前匯聚了天貓丹鳥(niǎo)的物流倉(cāng)儲(chǔ)站、餓了么轉(zhuǎn)送調(diào)動(dòng)站、小區(qū)充電等多種業(yè)態(tài)，“我們經(jīng)過(guò)調(diào)研，匯聚了小哥餐飲、就醫(yī)、理發(fā)等各種需求，通過(guò)街道黨群中心提供資源。”
在何海英看來(lái)，在城市快速發(fā)展的當(dāng)前，離不開(kāi)小哥的貢獻(xiàn)。“這里是當(dāng)前上海首個(gè)專門(mén)為新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體服務(wù)的黨群中心。當(dāng)然除了快遞小哥，新就業(yè)群體還包括家政、網(wǎng)絡(luò)主播、電競(jìng)主播等。這兩年我們主要從快遞小哥的維度探索，隨著工作慢慢延伸，各類新就業(yè)群體都可以在這里找到對(duì)應(yīng)的需求點(diǎn)。”
陳海云告訴第一財(cái)經(jīng)，“萬(wàn)里案例”最打動(dòng)國(guó)際專家的是，不僅在于它的溫情，更是在社區(qū)發(fā)展進(jìn)程中匯聚了諸多社會(huì)力量，無(wú)障礙地參與其中。“城市在社區(qū)管理時(shí)，由原來(lái)的單邊主導(dǎo)模式，轉(zhuǎn)變成了政府在引導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)、幫助時(shí)，鼓勵(lì)更多利益群體參與其中。”
陳海云強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)人居署在遴選案例時(shí)，往往關(guān)注案例的經(jīng)驗(yàn)、模式能否快速地在全球各地推廣、落地，以及使其規(guī)范化、制度化，“‘萬(wàn)里案例’進(jìn)入全球視野，其實(shí)不是一蹴而就，而是幾十年耕耘、摸索而來(lái)。”
陳海云還透露，今年人居署還將與中方伙伴合作，啟動(dòng)關(guān)于中國(guó)百優(yōu)社區(qū)案例的遴選活動(dòng)，使更多優(yōu)秀的中國(guó)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)被國(guó)際社會(huì)“看見(jiàn)”。
