編者按 在最高檢不斷強(qiáng)化發(fā)揮民事檢察職能、保障農(nóng)民工群體合法權(quán)益的要求下，各地檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門通過履行生效裁判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督、民事支持起訴、虛假訴訟監(jiān)督等職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工被欠薪、被欠債等權(quán)益受損案件的辦理。農(nóng)歷蛇年春節(jié)前后，一些拿到被拖欠多年工資，或擺脫了無端債務(wù)的農(nóng)民工走進(jìn)檢察院，表達(dá)了他們對(duì)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦案的充分肯定。
監(jiān)督虛假訴訟
浙江淳安：
識(shí)破假官司，為農(nóng)民工追回欠款
“還真以為他沒錢了，原來都是騙人的。在檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督下，我終于拿回了10萬元欠款?！比涨?，面對(duì)前來回訪的檢察官，農(nóng)民工李某激動(dòng)地說。
2022年3月，浙江省淳安縣檢察院民事檢察官通過大數(shù)據(jù)賦能，將帶有5年以上租約拍賣的房產(chǎn)作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行篩查時(shí)，一起涉及10年長租卻一次性付清全部租金的司法網(wǎng)拍案件引起了他們的注意。依職權(quán)調(diào)取相關(guān)案卷材料后，檢察官查明，案涉房產(chǎn)原在某企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某某的名下，因金融合同糾紛，該房產(chǎn)被司法拍賣。這期間，徐某丙以維護(hù)自身權(quán)益為名，拿著一份10年租期的房屋租賃合同和一次性付清房租的支付憑證找到法院。最終，法院中止執(zhí)行。
浙江省淳安縣檢察院檢察官在討論案情。
經(jīng)過深入調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)，徐某某與徐某丙之間不僅存在房屋租賃關(guān)系，還是親兄妹。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，2019年，徐某丙向法院提起民間借貸糾紛訴訟，要求徐某某歸還借款440萬元時(shí)向法院提供的憑證中，有一筆轉(zhuǎn)賬的憑證與其后來向法院執(zhí)行部門提供的支付案涉房屋租金的轉(zhuǎn)賬憑證相同。也就是說，徐某丙用來證明自己已全額支付租金的銀行流水，還被用作了徐某某向其借款的證據(jù)。至此，檢察官認(rèn)為，徐某某和徐某丙涉嫌通過虛假長租阻礙法院執(zhí)行的可能性極大。
大數(shù)據(jù)篩查結(jié)果顯示，涉及徐某某的訴訟案件有70余件，檢察官對(duì)這些案件逐一排查后，鎖定了其中33件涉及追討勞務(wù)報(bào)酬的案件。檢察官對(duì)相關(guān)訴訟卷宗進(jìn)行全面審查后，發(fā)現(xiàn)這33件案件的代理律師是同一人，且案件當(dāng)事人都與徐某某是親友關(guān)系。通過從金融機(jī)構(gòu)調(diào)取資金明細(xì)，檢察官發(fā)現(xiàn)，這些案件的原告從法院執(zhí)行到“工資”后，都以支付寶或銀行轉(zhuǎn)賬的方式將錢全部返還至徐某某的賬戶，共計(jì)150余萬元。
種種跡象表明，這33件討薪案均存在徐某某串通親友、捏造其公司拖欠員工工資的事實(shí)，向法院提起虛假訴訟，從而優(yōu)先參與執(zhí)行分配的重大嫌疑。
隨后，淳安縣檢察院向公安機(jī)關(guān)移送了徐某丙民間借貸糾紛案和上述33件討薪案的各項(xiàng)材料。公安機(jī)關(guān)立案偵查后，在扎實(shí)的證據(jù)面前，徐某某、徐某丙等涉案人員如實(shí)供述了虛構(gòu)房屋租賃合同、虛構(gòu)和虛增勞務(wù)報(bào)酬打假官司的事實(shí)。
檢察官在審查案件中發(fā)現(xiàn)，徐某某由于外債較多，企業(yè)也早已資不抵債，拖欠了多名農(nóng)民工工資。其勾結(jié)親友打假官司的行為，嚴(yán)重侵害了那些真正被欠薪的農(nóng)民工的合法權(quán)益。2022年9月，該院依法向法院制發(fā)執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，建議法院對(duì)徐某某、徐某丙虛假帶租拍賣執(zhí)行案恢復(fù)執(zhí)行，此外，從2022年11月至2023年3月，先后就33件討薪虛假訴訟案向法院制發(fā)檢察建議書，其中，對(duì)28件司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件分別發(fā)出撤銷相關(guān)民事裁定的檢察建議書；對(duì)5件調(diào)解書已生效案件分別發(fā)出再審檢察建議書。
淳安縣法院采納了執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，對(duì)徐某某、徐某丙虛假帶租拍賣執(zhí)行案恢復(fù)執(zhí)行，并對(duì)案涉標(biāo)的物滌除租賃后重新評(píng)估拍賣。同時(shí)，于2023年底，裁定撤銷上述28件虛假討薪案原裁定，駁回當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的申請(qǐng)；對(duì)上述5件討薪虛假訴訟案裁定再審，并于2024年2月作出再審判決：撤銷原民事調(diào)解書，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
截至目前，徐某某因犯虛假訴訟罪，拒不執(zhí)行判決、裁定罪等，被法院數(shù)罪并罰，依法判處有期徒刑十年。徐某丙等其他虛假訴訟參與人也被依法追責(zé)。同時(shí)，案涉房屋的司法網(wǎng)拍程序已重新啟動(dòng)，被執(zhí)行的虛假勞務(wù)工資也已盡數(shù)追回，并重新分配給了其他涉訴案件的農(nóng)民工當(dāng)事人。
支持起訴
貴州普定：
春節(jié)前，他們拿到了拖欠已久的工資
農(nóng)歷臘月二十五，經(jīng)貴州省普定縣檢察院依法支持起訴，李某等92名農(nóng)民工終于拿到了被拖欠4年的工資。這個(gè)春節(jié)，他們備感溫暖。
2020年6月，朱某、田某雇用李某等92名農(nóng)民工到他們合伙經(jīng)營的韭黃基地做工。李某等人按照要求完成了韭黃除草、套袋、收割、清洗等各項(xiàng)工作任務(wù)，但朱某、田某卻以各種理由拖欠工資，從最初承諾的“過幾天就給”，到后來干脆避而不見，92名農(nóng)民工始終沒有拿到應(yīng)得的勞務(wù)報(bào)酬。
2024年2月，普定縣檢察院檢察官進(jìn)村普法時(shí)，李某等人前來反映該欠薪問題。他們告訴檢察官，已經(jīng)聯(lián)系不上朱某、田某，由于缺乏相關(guān)證據(jù)材料，他們陷入了維權(quán)困境，希望借助司法力量追回欠薪。
普定縣作為韭黃生產(chǎn)大縣，韭黃產(chǎn)業(yè)留住了較多農(nóng)村勞動(dòng)力就近務(wù)工就業(yè)，被拖欠的工資關(guān)系到92名農(nóng)民工身后92個(gè)家庭的生計(jì)。普定縣檢察院受理此案后，迅速啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，想方設(shè)法聯(lián)系到朱某、田某，協(xié)助農(nóng)民工們?cè)敿?xì)收集每個(gè)人的工作情況、工錢約定、考勤記錄等證據(jù)材料，并多次向朱某、田某釋法說理。二人雖然答應(yīng)盡快支付，但一直未實(shí)際兌現(xiàn)。
2024年3月，普定縣檢察院支持李某等人向法院提起訴訟。2024年5月，法院經(jīng)過審理，判決朱某、田某在規(guī)定期限內(nèi)支付拖欠李某等92名農(nóng)民工的勞務(wù)報(bào)酬共計(jì)31萬余元。
判決生效后，朱某、田某仍未依法履行支付義務(wù)，承辦檢察官遂指導(dǎo)李某等人撰寫申請(qǐng)書，協(xié)助他們向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，朱某、田某無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行工作推進(jìn)困難。經(jīng)多方走訪調(diào)查，了解到朱某對(duì)外擁有一筆到期債權(quán)后，執(zhí)行法官攜手承辦檢察官共同走訪朱某的債務(wù)人，向其講明案件情況。該名債務(wù)人積極配合辦案人員，從欠付朱某的款項(xiàng)中拿出31萬余元直接轉(zhuǎn)入法院執(zhí)行賬戶。至此，92名農(nóng)民工終于在蛇年春節(jié)前拿到了被拖欠已久的血汗錢。
內(nèi)蒙古二連浩特：
工錢有了著落，5名工人安心過年
內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市檢察院檢察官現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民工普及法律知識(shí)。
“法院說蘇某的房子被評(píng)估了78萬元，拍賣以后足以抵償我們的工錢！”圍繞蒙古包制作和安裝產(chǎn)生的勞務(wù)糾紛，曾讓雷某、張某等5名身懷營造技藝的農(nóng)民工苦惱不已。蛇年春節(jié)前夕，他們來到內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市檢察院咨詢執(zhí)行后續(xù)事宜時(shí)告訴檢察官，工錢有了著落，他們可以安心過年了。
蒙古包是蒙古族和北方游牧民族最有代表性的民居，隨著地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，內(nèi)蒙古制作的蒙古包不僅在自治區(qū)各盟市銷售，同時(shí)遠(yuǎn)銷外省，但掌握這項(xiàng)技藝的人越來越少。
2017年至2024年8月，雷某、張某等5人受雇于二連浩特市A蒙古包制作有限公司（下稱“A公司”），從事蒙古包制作、安裝工作。A公司每次為5人結(jié)算工錢時(shí)，都只結(jié)應(yīng)付薪酬的三分之二或四分之三，截至2024年8月，5人共為該公司制作蒙古包60余個(gè)，該公司共拖欠其勞務(wù)費(fèi)46萬余元。雷某、張某等人多次催要，A公司法定代表人蘇某找各種借口拒不支付；向相關(guān)部門反映情況，問題也沒能解決。2024年8月，討薪無門的5人向二連浩特市檢察院申請(qǐng)支持起訴。
受理5人的申請(qǐng)后，承辦檢察官依法對(duì)他們進(jìn)行了詢問，并前往A公司租用的廠房進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。再結(jié)合5名農(nóng)民工所持有的對(duì)賬單照片、微信聊天記錄等證據(jù)材料，能夠證實(shí)A公司和雷某、張某等5人之間存在事實(shí)上的勞務(wù)關(guān)系。隨后，二連浩特市檢察院依法受理了雷某、張某等5人申請(qǐng)支持起訴案，決定支持他們通過訴訟途徑追回欠薪。
為了掌握A公司的財(cái)產(chǎn)狀況，確保該公司有財(cái)產(chǎn)可供后續(xù)執(zhí)行，該院在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，確認(rèn)該公司和公司法定代表人名下均無車輛登記信息；向市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)取A公司的工商登記資料后發(fā)現(xiàn)，該公司已變更住址為呼倫貝爾市某鎮(zhèn)；向房東金某了解情況后得知，A公司已與其解除廠房租賃合同，即將搬遷至呼倫貝爾市。
結(jié)合上述情況，承辦檢察官分析認(rèn)為，A公司不僅拖欠勞務(wù)費(fèi)，還有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的嫌疑。于是，檢察官積極引導(dǎo)雷某、張某等5人向二連浩特市法院遞交了訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。法院審查后，依法對(duì)A公司存放于租賃廠房內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了查封、扣押。同日，在檢察機(jī)關(guān)的支持下，雷某、張某等5人向法院起訴A公司，請(qǐng)求判令該公司及時(shí)支付拖欠的勞務(wù)報(bào)酬。
2024年10月，法院作出一審判決，判令A(yù)公司給付雷某、張某等5人勞務(wù)費(fèi)共計(jì)46萬余元。A公司不服，提起上訴。2024年12月23日，錫林郭勒盟中級(jí)法院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。
河南欒川：
多方合力促和解，“薪”愁圓滿化解
“終于可以高高興興回家過年了！”1月25日，在河南省欒川縣白土鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，拿到工資的12名農(nóng)民工個(gè)個(gè)臉上都洋溢著喜悅的笑容。
2024年年末，為進(jìn)一步助力加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題的源頭治理，欒川縣檢察院與該縣人力資源和社會(huì)保障部門建立了高效的線索移送機(jī)制，一條拖欠建筑工地農(nóng)民工工資的線索引起了檢察官的注意：自2023年起，12名農(nóng)民工在欒川縣白土鎮(zhèn)某公司的建筑工地務(wù)工。截至2024年12月1日，工程項(xiàng)目已基本完工，但該公司仍拖欠大部分工資未結(jié)清，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的基本生活。
為了能讓12名農(nóng)民工安“薪”回家過年，欒川縣檢察院積極發(fā)揮民事檢察職能，為農(nóng)民工們提供專業(yè)的法律指導(dǎo)和幫助，告知其依法維權(quán)的途徑和方法；同時(shí)，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促各方履職盡責(zé)，梳理建設(shè)單位與施工單位在欠薪問題中的法律責(zé)任，與行政機(jī)關(guān)形成工作合力。
2024年12月26日，欒川縣檢察院、縣勞動(dòng)監(jiān)察行政部門、白土鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)合召開會(huì)議，深入分析案情，明確各自職責(zé)，共同商討幫助農(nóng)民工討薪的最佳方案。經(jīng)過充分研究討論，會(huì)議確定由勞動(dòng)監(jiān)察行政部門先行對(duì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，了解其用工情況、工資支付記錄等，為推進(jìn)后續(xù)的法律程序提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)支持。在約談中，該公司負(fù)責(zé)人表示，拖欠工資的原因主要是企業(yè)資金困難，并表示愿意積極想辦法籌款進(jìn)行支付。
通過調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)，該公司資金困難的情況屬實(shí)，同時(shí)認(rèn)為該案有較好的和解基礎(chǔ)，促成和解效果更佳。為此，檢察官多次走訪公司負(fù)責(zé)人，督促其及時(shí)履行付款義務(wù)，并向農(nóng)民工代表釋法說理，最終促成雙方達(dá)成了和解協(xié)議，約定由該公司分批支付欠薪。
經(jīng)過各方不懈努力，1月25日，該公司將第一筆欠薪30萬元轉(zhuǎn)入白土鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府賬戶。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府按比例向12名農(nóng)民工進(jìn)行了發(fā)放。發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，檢察官積極開展民事支持起訴職能宣傳，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
監(jiān)督民事生效裁判
安徽渦陽：
推動(dòng)再審改判，農(nóng)民工擺脫了“冤枉債”
原本只是被聘用在工地上擔(dān)任收料員，卻被判決要求承擔(dān)工地用料所欠的貨款，拿到一審法院判決書的唐某祥欲哭無淚，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督后，壓在他身上的這筆“冤枉債”終于被消除了。近日，唐某祥將一面印有“公正檢察 執(zhí)法為民 法亦有情 溫暖人心”的錦旗送到了安徽省渦陽縣檢察院承辦檢察官手中。
10余萬元債務(wù)從天而降
2017年7月，劉某與安徽某建設(shè)工程公司簽訂《承包協(xié)議》，約定劉某承包渦陽縣八里丁等3個(gè)安置小區(qū)室外配套建設(shè)項(xiàng)目。同年9月，劉某又與李某簽訂《協(xié)議書》，約定劉某和李某共同出資承包八里丁小區(qū)室外配套工程。
2017年10月10日，劉某聘用唐某祥為該項(xiàng)目部的收料員兼出納。在此工程項(xiàng)目施工期間，李某多次從王某處購買水泥混料，但雙方未簽訂書面買賣合同。2018年4月和5月，王某與唐某祥先后兩次對(duì)賬，確認(rèn)應(yīng)支付王某貨款16萬余元，唐某祥在兩份結(jié)算單據(jù)上簽字確認(rèn)，李某對(duì)其中一份結(jié)算單進(jìn)行了背書。兩次對(duì)賬后，劉某支付王某貨款2萬元。
此后，該工地負(fù)責(zé)人以王某未在送貨單上簽名為由，拒不支付余下貨款。2023年3月2日，王某以唐某祥、李某為被告起訴至法院，訴請(qǐng)法院判令唐某祥、李某共同支付一筆6.8萬余元的欠款及利息，判令唐某祥單獨(dú)支付另一筆9.8萬余元的欠款。同年3月15日，渦陽縣法院一審判決支持王某的訴訟請(qǐng)求，判令唐某祥、李某支付相應(yīng)的貨款。
調(diào)查核實(shí)還原事實(shí)真相
“我就是一個(gè)收料員，憑啥讓我支付用料款？”唐某祥不服一審判決，向亳州市中級(jí)法院提起上訴。后來，由于當(dāng)時(shí)沒拿到聘用書等相關(guān)證據(jù)，唐某祥只好撤回上訴。
2023年10月，唐某祥向渦陽縣法院申請(qǐng)?jiān)賹?。渦陽縣法院收到唐某祥的再審申請(qǐng)后，逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定，唐某祥于是向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。
渦陽縣檢察院受理該案后，承辦檢察官認(rèn)真審查案件材料以及唐某祥提交的《承包協(xié)議》《聘用書》等證據(jù)，并向劉某、李某、王某核實(shí)案情。劉某、李某均認(rèn)可唐某祥系該工程項(xiàng)目部的聘用人員，其在結(jié)算單上簽名是履行職務(wù)行為。王某亦認(rèn)可上述水泥混料是李某與其聯(lián)系購買，用于八里丁小區(qū)室外配套建設(shè)項(xiàng)目，且其知曉該工程項(xiàng)目系劉某和李某共同承包，其曾向劉某催要過貨款，劉某已支付貨款2萬元。
2024年2月2日，渦陽縣檢察院就此案召開公開聽證會(huì)，三名聽證員一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法監(jiān)督法院再審該案。
制發(fā)再審檢察建議促改判
鑒于唐某祥提交的新證據(jù)以及其他相關(guān)證人證言足以推翻原判決，2024年3月22日，渦陽縣檢察院向該縣法院提出再審檢察建議。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，唐某祥與王某之間不存在水泥混料買賣合同關(guān)系，故沒有向王某支付貨款的義務(wù)，因此原審判決唐某祥承擔(dān)付款責(zé)任明顯不當(dāng)。
2024年7月8日，渦陽縣法院采納再審檢察建議，裁定對(duì)此案依法再審。法院再審期間，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，追加劉某為被告。同年11月5日，渦陽縣法院作出再審判決，再審所查明的事實(shí)與檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的一致。
法院再審認(rèn)為，劉某、李某系合伙關(guān)系，欠王某貨款屬實(shí)；唐某祥系劉某、李某聘用人員，其在結(jié)算單上簽字屬于職務(wù)行為，不應(yīng)承擔(dān)還款責(zé)任；劉某在再審中提出工程款已支付給李某，屬合伙人內(nèi)部事務(wù)，不能成為合伙人拒付對(duì)外欠款的法定事由，法院遂判決撤銷原審判決，改判劉某、李某向王某支付貨款16.8萬余元（含已支付的2萬元）及逾期付款利息，同時(shí)駁回王某的其他訴訟請(qǐng)求。
辦結(jié)此案后，渦陽縣檢察院將建筑工地納入法治宣傳重點(diǎn)區(qū)域，組織檢察人員前往工地開展普法宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)向工地負(fù)責(zé)人宣講建筑行業(yè)勞動(dòng)保障相關(guān)法律規(guī)定，從源頭上預(yù)防和減少侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題發(fā)生。
“于唐某祥而言，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和法院的再審判決，不僅幫其擺脫了‘冤枉債’，更助其重拾了生活的希望。他送來的這面錦旗，既是對(duì)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦案、司法為民的肯定，更是激勵(lì)檢察人員高質(zhì)效辦好每一起民生小案的動(dòng)力?！苯衲?月4日，渦陽縣檢察院檢察長張帆在接受記者采訪時(shí)說。
（ 來源：檢察日?qǐng)?bào)·民生周刊 作者：史雋 余妙青 丁艷紅 朱曉敏 于瑩瑩 馮吉日嘎拉 劉立新 吳占京 陳靖堯 吳貽伙）