2024年11月22日通過、2025年1月20日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》附件1《國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)》部分修改了《麻醉藥品和精神藥品管理條例》。該條例第三條修改為：“……麻醉藥品和精神藥品按照藥用類和非藥用類分類列管……非藥用類麻醉藥品和精神藥品發(fā)現(xiàn)藥用用途的，調(diào)整列入藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄，不再列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄?！边@里的“非藥用類麻醉藥品和精神藥品”一詞從何而來？
檢索中國知網(wǎng)、讀秀學(xué)術(shù)搜索、北大法寶法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫可知，“非藥用類麻醉藥品和精神藥品”一詞最早出現(xiàn)于公安部、原國家衛(wèi)生計生委、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家禁毒委員會辦公室于2015年9月24日聯(lián)合印發(fā)的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》是由公安部牽頭、國家禁毒辦參與制定的，“非藥用類麻醉藥品和精神藥品”從其誕生之日起就屬于禁毒學(xué)概念。
非藥用類麻醉藥品和精神藥品的含義是什么？其實質(zhì)含義見《辦法》第二條規(guī)定，即“本辦法所稱的非藥用類麻醉藥品和精神藥品，是指未作為藥品生產(chǎn)和使用，具有成癮性或者成癮潛力且易被濫用的物質(zhì)”。其包括三個定義要素：非藥品性、成癮性（或成癮潛力）、易濫用性。其形式含義是指被列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄管理的物質(zhì)。
非藥用類麻醉藥品和精神藥品包括哪些？除了包括《麻醉藥品品種目錄（2013年版）》已列管的非藥用類品種（如海洛因）和《精神藥品品種目錄（2013年版）》已列管的非藥用類品種（如麥角二乙胺）之外，還包括2015年創(chuàng)建的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》（以下簡稱《增補(bǔ)目錄》）列管的所有品種。至今為止，該目錄一共調(diào)整了6次，其中2017年2次、2018年1次、2019年1次、2021年1次、2024年1次。歷次《增補(bǔ)目錄》調(diào)整公告均由國務(wù)院公安部門、藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等三個部門聯(lián)合發(fā)布。目前，《增補(bǔ)目錄》管制的品種包括2015年10月1日列管的N-(2-甲氧基芐基)-2-(2,5-二甲氧基-4-溴苯基)乙胺（2C-B-NBOMe）等116種物質(zhì)；2017年3月1日列管的丙烯酰芬太尼等4種物質(zhì)；2017年7月1日列管的N-甲基-N-(2-二甲氨基環(huán)己基)-3,4-二氯苯甲酰胺（U-47700）等4種物質(zhì)；2018年9月1日列管的4-氯乙卡西酮等32種物質(zhì)；2019年5月1日列管的整類芬太尼類物質(zhì)；2021年7月1日列管的整類合成大麻素類物質(zhì)和氟胺酮等18種物質(zhì)；2024年7月1日列管的溴啡等46種物質(zhì)。
非藥用類麻醉藥品和精神藥品與毒品有怎樣的關(guān)系？首先，兩者同屬禁毒學(xué)的概念。其次，前者是后者的子范疇，法律意義上毒品概念的范疇包含了非藥用類麻醉藥品和精神藥品。
非藥用類麻醉藥品和精神藥品與新精神活性物質(zhì)有何聯(lián)系和區(qū)別？兩者同屬禁毒學(xué)的概念，但含義不同。在法律意義上，前者強(qiáng)調(diào)的是麻醉藥品和精神藥品中的“非藥用類”，其所屬物質(zhì)均已列管；后者強(qiáng)調(diào)的是精神活性物質(zhì)中的“新物質(zhì)”，其所屬物質(zhì)可能未列管。
“非藥用類麻醉藥品和精神藥品”一詞可以減縮為“非藥用類麻精藥品”，“非藥用類精神藥品和麻醉藥品” 一詞可以減縮為“非藥用類精麻藥品”，這兩個減縮詞有時被混用，筆者建議最好只使用“非藥用類麻精藥品”一詞。
（作者系浙江警官職業(yè)學(xué)院教授、浙江省戒毒管理局專家工作室主持人）
內(nèi)容來源：中國禁毒報