習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，強調(diào)“要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到邊疆治理各方面全過程”。我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固各民族團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
發(fā)揮最大政治優(yōu)勢的必然要求
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要落實到邊疆治理各方面全過程。
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▲2022年初，歌曲《領(lǐng)航》在大江南北傳唱，人們用歌聲表達對黨和祖國的美好祝福。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍隊、各民主黨派和無黨派人士、企事業(yè)單位、群團組織、基層群眾性自治組織、社會組織等既各負其責(zé)，又相互配合。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的組織體系在邊疆地區(qū)全覆蓋，黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到邊疆治理實踐中，既注重宏觀政策的制定，也關(guān)注微觀措施的實施；既重視發(fā)展速度提升，也確保發(fā)展質(zhì)量提高；既維護社會穩(wěn)定大局，也關(guān)注民生福祉改善。
治理好我們這個世界上最大的政黨和14億多人口的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到邊疆治理實踐中，持續(xù)提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨的路線方針政策在邊疆地區(qū)得到全面貫徹落實。
推進中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義
中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，要堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
確保正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)。黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、信仰信念、政策主張決定了中國式現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化，而不是別的什么現(xiàn)代化。邊疆地區(qū)是我國對外開放的前沿，是展示國家實力和形象的窗口，是確保國土安全和生態(tài)安全的重要屏障。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保邊疆治理各項工作始終沿著正確方向不斷前進。邊疆地區(qū)各級黨組織要一以貫之同黨中央精神對標對表，并落實到各項規(guī)劃、法規(guī)、政策、項目的具體謀劃和實施中。
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▲2022年11月21日，黨員突擊隊員在廣西中偉新能源科技有限公司生產(chǎn)車間集體議事。新華社發(fā)
激發(fā)建設(shè)動力。推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握發(fā)展這把總鑰匙。我們黨以偉大歷史主動精神不斷變革生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面，以巨大的政治勇氣全面深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力源泉。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立全國一盤棋思想，把邊疆地區(qū)發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動邊疆地區(qū)在融入新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
凝聚強大合力。中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)，人民是中國式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。推進邊疆治理現(xiàn)代化，要堅持黨的群眾路線，想問題、作決策、辦事情要注重把準人民脈搏、回應(yīng)人民關(guān)切、體現(xiàn)人民愿望、增進人民福祉，努力使黨的理論和路線方針政策得到人民群眾衷心擁護。要注重傾聽基層聲音，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵和支持邊疆地區(qū)根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新探索，為邊疆治理注入源源不斷的活力。
邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移全面從嚴治黨。
全面引領(lǐng)，以改革開放增動力、添活力。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深化邊疆地區(qū)改革開放，發(fā)揮沿海、沿邊等地理優(yōu)勢，打造形態(tài)多樣的開放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。
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▲貴州遵義播州區(qū)團結(jié)村老支書黃大發(fā)沿著修建在絕壁上的“大發(fā)渠”巡查（2018年8月11日攝）。新華社記者 劉續(xù) 攝
把握方向，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。邊疆地區(qū)是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點區(qū)域。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。支持邊境縣城完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化公共服務(wù)和邊境貿(mào)易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力。引導(dǎo)邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)牧民增收致富渠道，有效防止規(guī)模化返貧致貧。
統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展中保障和改善民生。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。要不斷改善邊疆地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，重點解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、住房等現(xiàn)實問題，不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平，促進改革發(fā)展成果公平惠及各族群眾。
做好相關(guān)工作的實踐路徑
增強政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。要不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，科學(xué)研判邊疆治理面臨的新形勢、新問題，防范化解重大風(fēng)險隱患，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。
增強思想引領(lǐng)力。思想引領(lǐng)力是不斷推進理論創(chuàng)新，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、抵御一切錯誤思潮干擾的能力。做好邊疆治理，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部、教育群眾，推動黨的創(chuàng)新理論走深走實、入腦入心。把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，深化正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新形式，引導(dǎo)邊疆地區(qū)各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。
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▲2021年6月22日，湖南湘西十八洞村開展新黨員代表入黨宣誓活動并參觀精準扶貧展示廳。新華社記者 陳思汗 攝
增強群眾組織力。群眾組織力是我們黨依靠群眾、動員群眾、組織群眾進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想的能力。黨員干部要下沉邊疆地區(qū)基層一線，不斷提高群眾工作本領(lǐng)，真正問需于民、問計于民、問效于民，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到邊疆各族群眾的心坎上。
增強社會號召力。社會號召力是我們黨團結(jié)人民、凝聚共識、動員社會的能力。要完善共建共治共享的社會治理制度，不斷夯實基層基礎(chǔ)，提升邊疆地區(qū)治理效能。優(yōu)化社會工作體制機制，抓住深層次、規(guī)律性的問題，創(chuàng)新探索社會工作實踐，形成做好邊疆社會工作的強大合力。引導(dǎo)人民群眾支持邊疆治理，投身邊疆建設(shè)，做神圣國土的守護者、幸福家園的建設(shè)者。
【作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部】
監(jiān)制 |肖靜芳
統(tǒng)籌 |安寧寧
編輯 |牛銳 王琪
制作 |封煜靖
來源 |中國民族報
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