文 | 湖南省衡南縣人民法院院長 張遠毅
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國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的二十大報告強調(diào)“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”，明確提出“建設更高水平的平安中國”。近年來，湖南省衡南縣人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，靈活運用“五聯(lián)共建”、服務到家、品牌打造“三大法寶”，深入推進“楓橋式人民法庭”建設，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，助推建設更高水平的平安衡南、法治衡南。
以“五聯(lián)共建”做精治理工程
衡南法院推動構建糾紛聯(lián)調(diào)、訴調(diào)聯(lián)動、社會聯(lián)治、代表聯(lián)處、普法聯(lián)宣的“五聯(lián)共建”機制，努力推動矛盾糾紛有效化解。
糾紛聯(lián)調(diào)。衡南法院構建了以人民法庭為核心，鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、人民調(diào)解員等多方參與的多元解紛格局。吸納了綜治、司法、信訪、婦聯(lián)、地方調(diào)解組織等人員力量，建立了涵蓋婚姻家事、勞資、借貸、交通等8大常見糾紛類型的調(diào)解人才庫。人民法庭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作開展業(yè)務指導，確保調(diào)解工作專業(yè)高效，讓每一起糾紛都能得到妥善處理。
訴調(diào)聯(lián)動。衡南法院將人民法院調(diào)解平臺與鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格緊密相連，實現(xiàn)了訴前糾紛的在線派單與高效調(diào)解。當一起糾紛被派單至鎮(zhèn)綜治中心后，中心會根據(jù)職責分工，將其分配至相關職能部門及村（社區(qū)）進行調(diào)解，切實提高了調(diào)解效率。
社會聯(lián)治。衡南法院積極參與社會綜合治理，設立“同心共治”調(diào)解室，扎實推進“一站式”建設。依托“屋場懇談會”等特色制度，培育一批“屋場法治帶頭人”，實現(xiàn)“一村一法官N名法治帶頭人”。在村（社區(qū)）設立“法官聯(lián)絡站”，包聯(lián)法官主動融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系。依托“家和姐姐”調(diào)解品牌，深化“法院+婦聯(lián)+家事調(diào)解員”多條線聯(lián)動解紛機制。
代表聯(lián)處。衡南法院探索推進人大代表參與基層矛盾糾紛預防、排查、化解模式。成立了“代表+”調(diào)處室，聘請人大代表為人民法庭特約調(diào)解員。他們以深厚的群眾基礎、較高的社會威望和出色的溝通能力，在矛盾糾紛的化解過程中發(fā)揮了不可替代的作用。
普法聯(lián)宣。衡南法院通過邀請轄區(qū)群眾、調(diào)解人才庫成員、“屋場法治帶頭人”等走進法庭參與旁聽案件，以及建立法治服務中心、推廣“群眾說事、法官說法”“法官進網(wǎng)格”等做法，不斷加強社會主義法治文化建設，讓法治觀念深入人心。
以服務到家推動環(huán)境優(yōu)化
衡南法院圍繞改革發(fā)展重點，積極營造穩(wěn)定、公開、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，擦亮“只要在衡南，辦事都不難”營商服務品牌。
堅持“調(diào)為主、和為貴”思路。衡南法院努力實現(xiàn)涉企糾紛實質(zhì)性化解，維護企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。加強對惡意違約、逃廢債務、失信行為、不正當競爭等行為的懲治力度，積極營造依規(guī)經(jīng)營、誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。依靠黨委政府，主動擔當作為，積極化解各類涉眾型糾紛難題，規(guī)范市場秩序。深入開展民營企業(yè)“大走訪”活動，提升民營企業(yè)和企業(yè)家運用法律思維和法律方法防范化解經(jīng)營風險的能力。
依法執(zhí)行保障企業(yè)發(fā)展。衡南法院用好用足財產(chǎn)報告、集約調(diào)查、懸賞舉報、司法拍賣等執(zhí)行手段，加大涉案財產(chǎn)的處置力度。審慎采取保全措施，嚴防超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限保全，妥善運用“活封”“活扣”措施，努力將司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。嚴格區(qū)分失信與失能，精準適用失信懲戒和限制消費措施，推廣運用失信預警、納入失信寬限期等機制，暢通市場主體修復通道，及時幫助企業(yè)恢復信用。
科技創(chuàng)新提高審判質(zhì)效。衡南法院引導當事人通過人民法院在線服務平臺進行網(wǎng)上申請立案，建立網(wǎng)上立案容缺機制，確保“有案必立、有訴必理”。積極應用“電子送達平臺”“郵件集約送達”“網(wǎng)上開庭系統(tǒng)”等數(shù)字法院系統(tǒng)，以短信形式向當事人送達文書。開展在線庭審，在“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變上作出有益探索，把“群眾動嘴、數(shù)據(jù)跑腿”的工作要求落到實處。
狠抓效能提升司法溫度。衡南法院健全完善聯(lián)系企業(yè)工作機制，常態(tài)化開展“法官進企業(yè)”等活動，了解企業(yè)訴求，把企業(yè)“心上事”變成法院“上心事”。及時總結(jié)涉企案件暴露出的政策落實、行業(yè)監(jiān)管、公司治理等問題，有針對性地提出司法建議，幫助企業(yè)防范化解法律風險。
以品牌打造深化“利劍護蕾”
衡南法院積極參與未成年人保護綜合治理，掛牌組建湖南省第一批、衡陽市第一家專門少年法庭，集中高效審理涉未成年人案件。著力建設“童心圓”未成年人司法保護品牌，推動構建“法潤童心”“法護童心”“法助童心”全鏈條保護體系，守護青春揚帆遠航。
政治引領。衡南法院深入學習習近平總書記關于加強未成年人保護工作的重要指示批示精神，從講政治的高度、講宗旨的方位、講法治的角度來認識、謀劃、推進未成年人保護工作，切實增強做好未成年人保護工作的責任感和使命感。
建章立制。衡南法院建立健全預防性侵未成年人違法犯罪新機制，深入開展“利劍護蕾”專項行動，堅決打擊性侵未成年人違法犯罪行為。設立“利劍護蕾”司法救助專項基金，對符合條件的未成年被害人開展常態(tài)化司法救助。
內(nèi)育外引。衡南法院做好社會調(diào)查、心理疏導、法庭教育、家庭教育、司法救助、回訪幫教等延伸工作，聯(lián)合婦聯(lián)等相關部門共同開展涉未成年人案件家庭教育指導工作。引進家庭教育指導中心，采取“庭審教育+家庭教育指導”雙驅(qū)動模式，助推家事糾紛高效化解、少年犯罪有效預防。
凝心聚力。衡南法院通過司法保護把“抓前端、治未病”落到實處，構建起社會化綜合保護體系和權益保障機制。培育“與你童行”普法小分隊，廣泛深入開展“屋場懇談會”等，增強普法宣傳滲透力。
下一步，衡南法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對政法工作的重要指示精神，永葆忠心，不折不扣堅持政治引領；臻于匠心，自始至終服務發(fā)展大局；不忘初心，用心用情保障民生福祉；淬煉慧心，敢想敢干推進改革創(chuàng)新；恪守本心，刻肌刻骨狠抓隊伍建設，助推縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
本期封面及目錄
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《中國審判》雜志2025年第2期
中國審判新聞半月刊·總第360期
編輯/孫敏