廳局長請回答
為深入貫徹落實2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，展現(xiàn)各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境保護工作中的積極作為與成效，2月6日起，部官微開設(shè)“廳局長請回答”欄目，邀請各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門廳（局）長分享工作經(jīng)驗、暢談工作思路。今日推出“重慶篇”~
以“九治”為重點打好污染防治攻堅戰(zhàn)
——重慶市生態(tài)環(huán)境局局長余國東
問：可以分享一下2024年的工作亮點嗎？請重點說一兩項工作。
2024年，重慶認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)“九治”攻堅，推動美麗重慶建設(shè)邁出堅實步伐。長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持為優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比提升，青山常在、藍天常駐、碧水長流的城鄉(xiāng)大美畫卷徐徐鋪展。
全力守護一江碧水，扎實推進入河排污口整治，系統(tǒng)開展流域綜合治理，全力保障水環(huán)境安全。長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持為Ⅱ類，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)兩年達到100%、高于國家考核目標2.7個百分點。扎實推進治氣攻堅，強化重點領(lǐng)域協(xié)同治理和重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，新增完成企業(yè)超低排放改造或深度治理項目37個，新增大氣污染防治績效評級企業(yè)82家，強化污染天氣24小時調(diào)度處置和應(yīng)急應(yīng)對，推動PM2.5濃度同比下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達329天、同比增加4天。協(xié)同實施“治廢治塑”，深化固體廢物污染防治、加強垃圾分類治理、開展“白色污染”減量行動。全面建立“無廢指數(shù)”評價體系，建成“無廢工廠”“無廢學(xué)?！薄盁o廢醫(yī)院”等“無廢城市細胞”3500余個。數(shù)“智”賦能生態(tài)環(huán)保，“巴渝治水”應(yīng)用成熟運行，問題處置平均時間由原來10天縮短至兩天?！鞍陀逯螝狻睉?yīng)用實戰(zhàn)化運行，“巴渝治廢”應(yīng)用上線試運行。川渝攜手推動環(huán)境共建共保、污染聯(lián)防聯(lián)治，簽訂落實131項生態(tài)環(huán)保合作協(xié)議，攜手治理81條跨界河流。流經(jīng)重慶梁平、四川大竹的銅缽河，過去曾經(jīng)一度污水橫流、魚蝦絕跡。兩省市一共落實了6億多元資金，攜手實施了57個項目，新建了一批污水處理廠、濕地公園，同時也全面梳理了兩邊的雨污管網(wǎng)，使銅缽河生態(tài)煥然一新。該案例入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。
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△遠眺重慶主城區(qū) 齊嵐森 攝
問：2024年遇到最難忘的事件是什么？
2024年，重慶將推進農(nóng)村黑臭水體治理攻堅納入重點民生實事之一，將農(nóng)村黑臭水體清零行動作為美麗重慶建設(shè)、巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“九治”生態(tài)環(huán)境治理體系的重要任務(wù)，累計完成農(nóng)村黑臭水體治理1234個、295.2萬平方米，分別占全市總?cè)蝿?wù)量的98.3%、98.6%，26個區(qū)縣基本實現(xiàn)動態(tài)清零，78萬村民群眾受益。
眾所周知，重慶作為西部唯一的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)為一體。丘陵山區(qū)農(nóng)村黑臭水體數(shù)量多、面積小、分布散、流動差、自凈弱，這些都給農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零增加了不小難度。重慶努力探索具有山區(qū)丘陵特色的農(nóng)村黑臭水體治理模式。首先是摸準底數(shù)，重慶以農(nóng)村區(qū)域200平方米以上河流、坑塘、溝渠、水庫4類水體和群眾房前屋后反映強烈的小微水體為對象，開展全市域、全覆蓋、地毯式排查。其次，在摸清底數(shù)的前提下，根據(jù)水體黑臭成因和水體類型，建立“一水一策”問題清單，精準施策，靶向發(fā)力。比如，梁平區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格式、點穴式、順藤摸瓜式、晴雨對照式、停水檢查式“五式”農(nóng)村黑臭水體排查法，因地制宜采用“鄉(xiāng)村小微濕地凈化塘+節(jié)水灌溉”模式；北碚區(qū)在治理過程中將清淤底泥用于生態(tài)濕地建設(shè)，建成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護展覽館；江津區(qū)創(chuàng)新探索社區(qū)自治模式，整體工期大大縮短、節(jié)約資金 15%以上。第三，建立長效管理機制，重慶將農(nóng)村黑臭水體納入“巴渝治水”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，把河長辦“智慧河長”與“巴渝治水”協(xié)調(diào)聯(lián)動起來，建立農(nóng)村黑臭水體國家級、市級、區(qū)縣級“三張監(jiān)管清單”，推行紅、黃、綠“三色動態(tài)管理”，推行“農(nóng)村黑臭水體一件事”應(yīng)用，實現(xiàn)黑臭水體問題點位“一張圖”、治理工作“一本賬”。同時，組建現(xiàn)場核查組，將農(nóng)村黑臭水體納入村級河長制日常巡查管理范疇，確保河流長制久清，真正把村民群眾房前屋后的“煩心事”辦成“暖心事”。
問：落實2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，今年的工作重點在哪里，工作思路是什么？
2025年，重慶將錨定重要節(jié)點，聚焦推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)。以“九治”為重點打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，努力形成更多“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標志性成果。
深入打好以治水治氣為牽引的“九治”攻堅戰(zhàn)。打好“治水”攻堅戰(zhàn)，推進美麗河湖保護與建設(shè)，加快補齊污水處理設(shè)施短板、推動解決城市污水溢流問題，健全水環(huán)境安全“防火墻”機制。打好“治氣”攻堅戰(zhàn)，以降低PM2.5濃度為主線，強化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，打好重點區(qū)域冬春季、秋冬季“治氣”攻堅戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實施土壤源頭防控行動。深入推進農(nóng)村黑臭水體清零和生活污水治理行動，完成農(nóng)村黑臭水體區(qū)縣清零。提質(zhì)建設(shè)全域“無廢城市”，深化建筑垃圾專項治理，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護。推進實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，統(tǒng)一開展自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，實施生物多樣性保護重大工程，加快推進生物多樣性綜合觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升水生生物多樣性完整性。加強川渝生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。
深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。推進國家深化氣候型城市建設(shè)試點，持續(xù)開展近零碳園區(qū)、公共機構(gòu)等系列試點，做強重慶碳交易市場，完善“碳惠通”自愿減排體系，培育優(yōu)化碳金融生態(tài)，全面實行排污許可制。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，拓展分區(qū)管控成果應(yīng)用，實施綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目取消環(huán)評審批試點，打造以電鍍產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的重慶電鍍行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)標準，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，靠前服務(wù)保障重大項目環(huán)評審批。
建立中央生態(tài)環(huán)保督察整改長效機制。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改，逐項落實整改方案舉措。有序開展市級例行督察，強化暗查暗訪專項行動，用好通報曝光、約見約談、考核問責(zé)，壓緊壓實各方主體責(zé)任。迭代升級“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”機制，持續(xù)提升發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、防范問題閉環(huán)管控能力。
推進超大城市生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新。深化落實生態(tài)文明體制改革年度任務(wù)，謀劃編制“十五五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。優(yōu)化“生態(tài)報表”指標設(shè)置，迭代升級“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”重點應(yīng)用實戰(zhàn)能力。加強生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)，依法嚴懲各類生態(tài)環(huán)境違法行為。圍繞重點行業(yè)深度減污降碳等狠抓技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化運用。建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范、主動發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機制，堅決遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
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△一江碧水，兩岸青山。陳慶發(fā) 攝
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供稿 | 重慶市生態(tài)環(huán)境局
編輯 | 李夏菁